区三届人大一次会议文件之十四 

365体育投注提款_现金365_beat365在线官网万山区人民检察院工作报告

（2021年12月16日在365体育投注提款_现金365_beat365在线官网万山区第三届人民代表大会第一次会议上）

365体育投注提款_现金365_beat365在线官网万山区人民检察院代理检察长  陈 洁

各位代表：

现在，我代表万山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是全区奋勇争先、乘势而上，直面考验、迎难而上，苦干实干、溯流而上的五年，也是万山检察强基固本、笃定前行的五年。五年来，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协及社会各界的支持下，万山区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，省委、市委、区委历次全会精神和区二届人大历次会议决定，全面贯彻落实最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，认真履行新时代刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，以脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等专项工作为抓手，认真履职尽责、努力担当作为，全力维护社会大局稳定、服务保障经济社会高质量发展，为全区顺利打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了检察力量。

——政治坚定信念如磐，在锻造过硬本领中提升履职能力

五年来，我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

坚持把政治建设作为第一要务。自觉将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为首要政治任务，坚持把习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和对政法工作指示、批示精神作为检察工作的根本遵循，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，及时向区委、区人大、区委政法委及上级检察院汇报重大事项、重要工作、重大案件，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。高质量开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，拓展巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持把作风建设作为第一要求。坚决落实全面从严管党治检主体责任，坚持民主集中制，严格落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，常态化开展分级约谈。扎实开展政法队伍教育整顿，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，深入推进自我革命。严格落实“基层建设年”的各项部署要求，抓班子、强队伍，以警示教育和一把手“上党课”为载体，以案为鉴、以案示警、以案明纪，着力营造风清气正的良好政治生态。

坚持把队伍建设作为第一抓手。全面落实干警能力素质提升工作机制，积极开展比学赶超活动，组织开展政治理论培训28场次，参加各类业务学习培训111人次，参加上级部门视频学习培训500余人次，全院干警的政治素质和业务能力得到新提升。5名干警获得省级以上表彰，2个集体、7名干警获得市级表彰，11名干警获得区级表彰。

——奋发有为拼抢争先，在服务发展大局中彰显检察担当

五年来，我们始终坚持以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，不忘初心，牢记使命，忠诚履行检察职责，谋在新处，干在实处。

尽职尽责助力脱贫攻坚。我们始终坚持把服务保障打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务。扎实开展“充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作”和“决胜脱贫攻坚彰显检察担当专项工作”，共办理涉农涉贫案件32件37人。在大坪乡、丹都街道旺家易地扶贫搬迁安置点分别设立法治扶贫联络站和检察官联络室，开展法治宣传30次，调解矛盾纠纷60余件，发放宣传资料5000余份。先后选派1名副检察长、5名干警担任驻村第一书记和驻村干部，投入检察帮扶资金70余万元，协调落实产业扶贫项目12个。同时，全面落实“5321”“5433”帮扶责任，帮扶的244户贫困户全部脱贫，在脱贫攻坚、乡村振兴工作中展现检察担当。

全力以赴开展扫黑除恶专项斗争。坚持“有黑必扫，有恶必除，除恶务尽”的工作方针和“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的办案原则，审查起诉涉黑涉恶犯罪3件53人。聚焦破网打伞，移送线索49条。强力“打财断血”，依法扣押、冻结涉案车辆17台、房产133套、赃款146.37万元。突出开展行业领域乱象治理，发出综合治理检察建议15份。涉黑涉恶案件办案团队被市委、市政府表彰为“365体育投注提款_现金365_beat365在线官网扫黑除恶专项斗争先进集体”；1名干警被市委、市政府表彰为“365体育投注提款_现金365_beat365在线官网扫黑除恶专项斗争先进个人”,1名干警被区委、区政府表彰为“万山区扫黑除恶专项斗争先进个人”。

听令必行参与疫情防控。坚持抗疫和履职两手抓两不误，充分发挥检察职能作用，依法办理妨碍疫情防控工作案件2件。在区委的统一组织调度下，同心抗疫，组织干警参与入户排查、疫情防控值班值守、防疫法律法规宣传，累计排查居民500余户，开展法治宣传8场，发放疫情防控法治宣传手册2000余份。全力保障企业复工复产，落实“六稳”“六保”政策，依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪。严格执行机关单位和干部职工疫情常态化防控各项工作措施。

用心用情优化营商环境。始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，依法平等保护各类市场主体合法权益。深入开展保护民营企业家合法权益、“四大检察”护航“十大产业”专项工作，严厉打击侵害民营企业和企业家人身权、财产权的各类刑事犯罪，审查逮捕侵害民营企业刑事案件14件18人，提起公诉13件17人，挽回经济损失2000余万元。坚持“谦抑、审慎、善意、文明”的理念，严格区分民事纠纷与经济犯罪、创新创业与故意违法界限，不断释放司法善意，促进民营企业健康发展，作出罪轻不起诉9件12人。积极搭建检企沟通平台，全面了解企业发展难点、痛点、堵点，举办“两长”座谈会10场次，开展送法进企业28次，走访企业24家，提出意见建议30余条，协调解决企业困难问题14个，为民营企业发展保驾护航。

——尽职履责强化监督，在推进社会治理中贡献检察力量

五年来，我们深耕细作主责主业，立足刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”，助力全区社会治安综合治理，努力做到护一方净土、保一方平安。

做优刑事检察，维护社会公平正义。始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势，受理审查逮捕各类刑事犯罪案件266件448人，审查起诉各类刑事犯罪案件681件1084人，提出（提请）抗诉9件。践行“少捕慎诉慎押”司法理念，不捕38件82人，不诉149件226人。强化侦查监督，监督侦查机关立案20件，撤案25件，纠正漏捕14人，纠正漏诉24人。强化执行监督，核查财产刑执行案件400件，检查暂予监外执行案件84件，排查社区矫正人员300余人，检查监管场所15次。协作开展反腐败斗争，决定逮捕4件4人，移送起诉26人，追缴职务犯罪案件金额1200余万元。

做强民事检察，保障法律正确实施。加强对民事诉讼活动和执行案件的监督力度，受理申请监督案件14件，其中11件作出不支持监督申请的决定，2件提出再审检察建议，1件报请市人民检察院抗诉。受理审判违法和执行违法监督案件60件，发出检察建议42份，受理非诉执行监督案件3件，发出纠正违法建议3份，法院采纳率100%，切实维护了司法公正和司法权威。

做实行政检察，促进法治政府建设。充分发挥行政检察“一手托两家”双重作用，以化解行政争议为目标，实现案结事了政和。建立完善依法行政与行政执法监督良性互动等工作机制8个，推动形成“监督格局多元化、办案导向精准化、基层业务实在化、工作机制一体化、素质能力专业化”格局。对行政执法部门开展执法检查14次，发出行政检察建议28份，促进行政机关依法行政。扎实推进行政争议实质性化解、靠前化解，采取公开听证形式，化解行政争议案件12件。

做好公益诉讼，维护社会公共利益。深化双赢多赢共赢的司法理念，保障法律正确实施，保护人民群众公共利益。摸排公益诉讼线索157条，依法立案132件，发出公益性检察建议132份，提起刑事附带民事公益诉讼3件，提起行政公益诉讼4件，以办案成效积极回应人民群众对环境、安全等方面的美好生活需要。督促建立生态环境修复示范基地500余亩，责令矿山、砂石厂补植复绿18处，复绿面积300余亩，责令非法捕捞水产品罪嫌疑人对木杉河流域增殖放流鱼苗3万余尾。

做细未检工作，护航少年健康成长。持续落实“一号检察建议”，让“检察蓝”成为未成年人健康成长路上的一道亮丽风景。依法打击涉未成年人违法犯罪，批准逮捕26件31人，起诉36件81人。落实未成年人特别诉讼程序和特殊制度，不捕8件16人，不诉3件5人，附条件不起诉3件5人，监督撤案3件。联合区纪委区监委、教育局、公安局等8家单位制定侵害未成年人案件强制报告联席会议制度，常态化开展校园及周边环境治理，帮教未成年人32人次，心理疏导未成年人25人次。定期开展以“花季护航”为主题的法治精神进校园、检察开放日活动，不断提升青少年自我维权意识和能力，开展校园法治宣讲20余次，覆盖师生、家长达5000余人次。

做深控告申诉，传递司法人文关怀。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以群众满意为目标，按照“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”的要求，采取定点接访、带案下访、重点约访、包案督访、上门回访等方式，做到群众来信件件有回复，事事有回应。接待群众来访500余人次，处理来信36件，化解矛盾纠纷50余件，提供法律咨询300余件次。完善刑事诉讼程序与国家司法救助程序无缝衔接制度，让刑事被害人切实感受到司法温度、检察关怀，共发放救助金额17.4万元。

——善作善成开拓创新，在增强内生动力中提升检察质效

五年来，我们始终坚持向改革要动力，向创新要活力，确保以检察工作高质量发展助推万山经济社会高质量发展。

司法体制改革及配套改革展现新成效。积极配合国家监察体制改革，完成检察职能划转、人员转隶。完成员额制检察官、内设机构改革，组建5个工作部门，职能配备更加科学，规范化、职业化、专业化水平更加凸显。扎实推进检察官权力清单落实，严格落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任要求，加强监督制约，保证检察权的依法正确行使，“四大检察”更加全面协调充分发展。

内部办案制度改革实现新进展。落实“捕诉一体”改革，完善捕诉工作衔接制度，缩短审查逮捕、审查起诉平均周期，有效缓解“案多人少”矛盾，在引导侦查取证、落实司法责任制、参与社会治理方面发挥了重要作用，在监督中办案，在办案中监督，将法律监督职责贯穿立案、侦查、起诉各环节。推进认罪认罚从宽制度、速裁程序以来，依法适用认罪认罚从宽制度办结案件312件488人，适用率为84.02%，适用速裁程序案件率为52.54%。

智慧检务建设改革取得新成绩。大力实施“科技强检”战略，扎实推进智慧检务高效建设，智慧办案、智慧服务、智慧管理、智慧防范能力水平不断提升。统一升级业务应用系统，实现与法院、公安协同办案，办案全程网络化。全力推进电子检务工程，检察智能办案系统、律师异地互联网阅卷系统上线运行。12309检察服务中心、视频接访室、联网直播公开听证室、办案工作区等功能室建成投用，不断推动检察工作提质增效。

——践行初心公正司法，在打造阳光检务中凸显检察公信

五年来，我们牢记“监督者首先要接受监督”，打铁必须自身硬，着力增强检察机关在落实宽严相济刑事司法政策上的公信力，提高人民群众的满意度。

主动接受人大监督。认真传达学习贯彻区二届人大历次全会精神，主动向区人大常委会汇报公益诉讼、侦查监督、落实认罪认罚从宽制度、学习贯彻民法典、普法规划实施情况以及“三个专项”工作情况等专项工作8次，2名副检察长向区人大常委会述职。认真办理人大代表提出的意见建议，并逐一答复和回访，代表满意率达到100%，不断促进检察机关依法规范办案、为民公正司法。

自觉接受政协监督。积极邀请人大代表、政协委员参加观摩公诉庭审、案件质量评查、视察保护企业家合法权益等活动，共采纳意见建议20余条。主动邀请社会各界人士走进检察机关“检察开放日”活动，了解检察工作，把自觉接受民主监督落到实处。

广泛接受社会监督。深化检务公开，累计公开案件程序性信息1224件，法律文书704篇，发布重要案件信息581条，并按季度面向社会公开发布主要检察业务数据。积极探索利用组织听证办理疑难复杂和具有社会影响力的案件，邀请人民监督员、律师及社区工作人员等参与公开听证会6次。广泛开展检察调研工作，共完成调研文章30余篇，被省、市级相关刊物采用21篇，积极向社会传递了检察好声音。

各位代表！五年来，万山检察工作取得了显着成绩，在全区高质量发展、高质量转型中履职尽责，在决战脱贫攻坚、决胜疫情防控中担当作为，在服务人民、改善民生中彰显检察力量，得益于区委坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及各位代表、委员和社会各界的热忱帮助。在此，我谨代表区人民检察院向各位领导、代表、委员和同志们表示衷心的感谢！

回顾过去五年，我们深刻体会到：必须把党的绝对领导作为根本政治原则，必须把以人民为中心作为根本政治立场，必须把履职尽责作为根本政治担当，必须把从严管党治检作为根本政治责任，必须把改革创新作为根本政治要求。

我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些差距和短板，主要体现在：检察业务工作与全区经济社会发展的衔接力度还需进一步加强；队伍素能和专业化水平与新时代人民群众对法治需求还有差距；“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作有待进一步提升。同时，面对百年未有之大变局，各类风险隐患叠加多变，意识形态领域斗争、反恐维稳、网络安全等风险更突出，维护国家政治、社会、经济安全任务十分艰巨，对检察工作提出了新的更高的要求，我们将在未来的发展中，通过艰苦细致工作，采取有力措施切实加以解决。

今后五年工作思路

今后五年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的五年，也是全区高质量发展、高质量转型、高质量建设“转型之城·美丽万山”的五年，未来五年检察工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大及党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对铜仁对万山重要指示批示精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，紧扣区委“坚持‘一个战略目标’、塑造‘两张城市名片’、抓实‘四项重点任务’、建设‘五个美丽万山’”工作思路，推动检察工作自身高质量发展，切实担当起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为万山高质量发展、高质量转型提供坚强的法治保障。

坚定不移坚持党的绝对领导。旗帜鲜明讲政治，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终坚持党对检察工作的绝对领导，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，确保检察工作正确的政治方向。牢牢把握检察机关的政治属性，让忠诚核心成为最鲜明的政治品格和政治底色，坚持守纪律讲规矩，自觉站在全区工作大局高度谋划和推进检察工作，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为大局服务、为人民司法、为正义执法。

坚定不移围绕中心服务大局。围绕全区重点工作任务，充分履行打击犯罪、保护人民的职责,推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类侵害群众切身利益、影响群众安全感的突出违法犯罪行为。持续优化法治化营商环境，支持企业经营发展，深化落实服务民营经济发展和保护企业家合法权益。综合运用检察职能，落实扶贫领域案件司法救助，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持之以恒做好检察为民办实事，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

坚定不移履行法律监督职责。深入推动“四大检察”全面协调充分发展，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，优化“四大检察”服务“十大产业”的法律监督格局，推进落实认罪认罚从宽制度，实现司法办案“三个效果”有机统一，提升刑事检察工作效能。落实精准监督，补强民事、行政检察短板，持续开展生态环境、食品药品安全、生产安全等领域公益诉讼专项监督，加大对民生领域公共利益的维护力度。抓好《民法典》贯彻执行，推进民生实事落地落实。规范推进未成年人检察业务统一集中办理，形成对未成年人身心健康保护工作格局。

坚定不移加强检察队伍建设。努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，强化班子建设，加强对“一把手”和领导班子的监督，发挥好“关键少数”作用。加强年轻干部的综合素质培养力度，为赓续检察事业红色基因积蓄力量。持续狠抓“三个规定”重大事项记录报告制度落实。做细做实常态化政法队伍教育整顿工作，驰而不息正风肃纪和反腐败，以自我革命的精神持续落实、不断深化全面从严管党治检。持续开展党史学习教育，厚植为民情怀，深入落实“我为群众办实事”实践活动，以实际行动解民忧、纾民困、暖民心。

2022年工作安排

围绕五年工作规划，2022年区人民检察院将认真贯彻落实党中央、省委、市委、区委和上级检察机关决策部署要求，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，围绕中心、服务大局，坚决落实宪法和法律赋予的检察责任，着力推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，更好服务保障全区经济社会高质量发展。一是要将党的领导摆在首要位置，始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立双赢多赢共赢监督理念，全力确保政治效果、社会效果、法律效果有机统一；二是要将服务大局摆在关键位置,紧紧围绕区委安排部署，坚持总体国家安全观，聚焦影响社会大局稳定的突出问题，严格防范和打击各类违法犯罪活动，助推平安万山建设；三是要将法律监督摆在突出位置。提档升级“四大检察”“十大业务”，拓展探索在安全生产、个人信息安全等方面的法律监督，切实维护国家利益和社会公共利益。四是要将司法为民摆在优先位置,主动接受人民群众对检察工作的监督检验。扎实开展打击治理电信网络诈骗等新型违法犯罪活动，加大对贫困群众司法救助力度，着力保障农民工工资支付；五是要将深化改革摆在攻坚位置。进一步完善12309检察服务中心建设，进一步深化司法体制改革及其配套制度改革，进一步让人民群众共享改革发展成果；六是要将队伍建设摆在重要位置,持续深化党史学习教育和政法队伍教育整顿，高标准开展“我为群众办实事”实践活动，坚持严管厚爱、强化日常监督，建设过硬检察干警队伍。

各位代表，回望过去，我们风雨兼程、壮志凌云；展望未来，我们信心百倍、激昂奋进！站在新起点，阔步新征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央、省委、市委、区委决策部署，凝心聚力、锐意进取，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为高质量建设“转型之城·美丽万山”作出新的更大贡献！

名词解释

四大检察：刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

十大产业：十大工业产业，源于省委十二届八次全会关于做大做强十大工业产业的决策部署，主要指先进装备制造产业、优质烟酒产业、大数据电子信息产业、生态特色食品产业、基础材料产业、新能源汽车产业、健康医药产业、新型建材产业、现代化工产业、现代能源产业等。

十大业务：普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务。

一号检察建议：2018年10月19日，最高人民检察院向国家教育部发出《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（高检建﹝2018﹞1号），是历史上首次以最高检名义发出的检察建议书，简称“一号检察建议”。 主要针对校园安全管理规定执行不严格、 教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题。

捕诉一体：即一个刑事案件的批捕、起诉、诉讼监督以及补充侦查、刑事申诉等，全部由一名检察官或者一个办案组负责。

认罪认罚从宽制度：认罪认罚从宽是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

速裁程序：基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分且被告人认罪认罚并同意适用速裁程序的，人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用速裁程序。

三个规定：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。